世界貿(mào)易組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議19日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢閉幕，經(jīng)過(guò)5日的艱難談判磋商，會(huì)議通過(guò)了《內(nèi)羅畢部長(zhǎng)宣言》及九項(xiàng)部長(zhǎng)決定，各方在一系列貿(mào)易談判中達(dá)成歷史性成果。
15日開(kāi)幕的第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，是世貿(mào)組織成立20年來(lái)首次在非洲召開(kāi)的最高級(jí)別會(huì)議，主要議題為最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)業(yè)談判中的出口競(jìng)爭(zhēng)以及多哈核心議題后續(xù)談判框架等。
會(huì)議經(jīng)過(guò)延時(shí)談判，取得了以下四項(xiàng)主要成果：一是世界貿(mào)易組織成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口融資支持、棉花、國(guó)際糧食援助等方面達(dá)成了新的多邊紀(jì)律；二是達(dá)成了近18年來(lái)世界貿(mào)易組織首個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)議——《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)擴(kuò)圍協(xié)議，涉及國(guó)際貿(mào)易額1.3萬(wàn)億美元；三是在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)豁免等方面切實(shí)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇；四是正式批準(zhǔn)阿富汗和利比里亞加入世貿(mào)組織。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在大會(huì)發(fā)言中充分肯定多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決全球性問(wèn)題的關(guān)鍵，只有共同發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，呼吁各方堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，推動(dòng)談判取得成果。特別是《信息技術(shù)協(xié)定》的突破得益于中美共識(shí)，中方為談判成功起到重要作用。
長(zhǎng)期以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策限制了發(fā)展中國(guó)家的商品進(jìn)口，基于此，世貿(mào)組織長(zhǎng)期以來(lái)一直都要求消除這一價(jià)格扭曲措施，希望借此促成各個(gè)成員國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)。部長(zhǎng)會(huì)議19日就非洲等發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)切的農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)，162個(gè)成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并將限制農(nóng)產(chǎn)品出口信貸。根據(jù)農(nóng)業(yè)出口協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須立即取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，發(fā)展中國(guó)家必須在2018年底前終結(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接出口支持。但并非所有成員國(guó)都必須在2018年前全面取消此類措施，一些成員國(guó)被允許放寬到2023年。
世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多表示，本次會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成的協(xié)議可謂世貿(mào)組織成立20年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的最為重要的成果。他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼意義非凡，此舉將消除市場(chǎng)扭曲，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)將改善非洲等發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的民生。
中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文認(rèn)為，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼是本屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議最重要成果和最大亮點(diǎn)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼是發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面最大的關(guān)注。他說(shuō)：“因?yàn)樗ㄞr(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼）不公平，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)力雄厚，可以對(duì)他們的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)的規(guī)模比較小，也拿不到補(bǔ)貼。一旦競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比競(jìng)爭(zhēng)力就比較弱，競(jìng)爭(zhēng)也是不公平的。這個(gè)協(xié)議達(dá)成應(yīng)該說(shuō)是農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的一個(gè)大的勝利，是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)勝利，對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民收入的提高和發(fā)展都具有重大的意義。”
此次會(huì)議取得的另一項(xiàng)成果也十分令人矚目，即達(dá)成了自1996年以來(lái)的首個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)議——《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議，涉及國(guó)際貿(mào)易額達(dá)到1.3萬(wàn)億美元，是信息技術(shù)貿(mào)易19年來(lái)達(dá)成的最大的關(guān)稅減讓。這項(xiàng)協(xié)議在會(huì)議舉行期間的12月17日達(dá)成，世界貿(mào)易組織與包括中國(guó)在內(nèi)的53個(gè)成員國(guó)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，取消201項(xiàng)資訊科技產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。在未來(lái)最長(zhǎng)7年內(nèi)，這些產(chǎn)品的關(guān)稅都要被取消。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)字，這些產(chǎn)品的貿(mào)易額將占全球貿(mào)易額的8%左右。
在最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展議題方面，本屆會(huì)議世貿(mào)組織迎來(lái)了利比里亞和阿富汗兩名新成員。它們的加入讓世貿(mào)組織成員擴(kuò)容至164個(gè)，結(jié)構(gòu)變得更加多元。
自2001年世貿(mào)組織多哈會(huì)議以來(lái)，各方并未就包括取消貿(mào)易壁壘等一攬子大規(guī)模改革計(jì)劃達(dá)成一致協(xié)議。美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾?弗羅曼在一份公開(kāi)聲明中稱，這次談判“在世貿(mào)組織的發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新階段。”“我們達(dá)成的協(xié)議標(biāo)志著世界貿(mào)易組織的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”弗羅曼表示，盡管分歧仍然存在，但是很顯然，世界貿(mào)易組織走向新時(shí)代之路始于內(nèi)羅畢。
商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，關(guān)于多哈回合談判的未來(lái)，盡管各成員愿意繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)、服務(wù)、規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多哈談判議題，但對(duì)推動(dòng)談判的方式、方法存在明顯的不同意見(jiàn)。中方認(rèn)為，發(fā)展授權(quán)仍然是通過(guò)貿(mào)易解決全球發(fā)展不平衡的重要途徑，世貿(mào)組織成員應(yīng)繼續(xù)按照多哈發(fā)展授權(quán)，穩(wěn)步推動(dòng)多哈談判取得積極成果。中方愿意與其他各方加強(qiáng)溝通與合作，求同存異，凝聚共識(shí)，落實(shí)本次會(huì)議成果，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。
本屆部長(zhǎng)會(huì)主席、肯尼亞外交與國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德表示，內(nèi)羅畢會(huì)議成果顯著，鞏固了世貿(mào)組織在全球貿(mào)易治理方面的核心作用。
世貿(mào)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入司王曉東參贊則認(rèn)為，世貿(mào)組織目前面臨包括怎樣突破多哈回合的僵局；未來(lái)在全球治理當(dāng)中的地位；怎樣應(yīng)對(duì)類似TPP的區(qū)域合作協(xié)議；決策機(jī)制問(wèn)題等四方面的挑戰(zhàn)。在他看來(lái)，ITA的擴(kuò)圍降低了IT產(chǎn)品的成本，促進(jìn)了IT貿(mào)易的發(fā)展。另外，貿(mào)易便利化協(xié)議也是世貿(mào)組織作出的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，這有利于通關(guān)成本和時(shí)間的下降。區(qū)域協(xié)定的透明規(guī)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用?？傮w來(lái)說(shuō)，今天的世界仍然需要世貿(mào)組織，WTO仍然是今天全球貿(mào)易環(huán)境中的守衛(wèi)者。
專家表示，從全球視野來(lái)看，在當(dāng)前區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排愈來(lái)愈多的背景下，此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成的一系列成果，無(wú)疑堅(jiān)定了對(duì)多邊貿(mào)易安排的信心，表明多邊仍然起著主導(dǎo)作用。
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